道，商贸发达，税赋丰厚，所以设有地方官府，但是这里同时也是驻兵练兵的重要城池，此地一直以军事管制为主，这座府衙就是德州卫指挥使官衙，大堂甚是宽阔。

　　杨凌一动，文武官员纷纷立起，屏息恭听。

　　杨凌道：“响马盗和白衣军用兵一直有一个共同点，就是作战凶悍狡诈，各股部队时分时合，行踪飘忽，而且居无定所，能战则战，不能则避，所以朝廷官兵无法实现击其要害，行雷霆一击、一鼓而平。

　　而且，他们的物资全部是劫掠而来，部众大部分是裹胁的乱民，朝廷大军一旦围剿，他们可以毫不犹豫地抛弃所有的辎重、战马，甚至被围的小股部队，然后逃之夭夭，伺机又卷土重来，如同豺狼野狗，逐之不及，避之难防。

　　对这样来去如电的盗匪，朝廷大军的确吃力，我们要筹措粮草、运送辎重、需要寻找马贼地主力，需要守护每一个重要城池和交通要道，需要时间精力来筹划协调，更要花很大的精力来处理流民过后的善后安抚工作。

　　破坏，永远比建设容易。顾此失彼。确实有些狗咬刺猥，无从下口。如果以小股精骑追击，纵然追上，也是杯水车薪无济于事。各地官兵各有防守地区，调动困难，主要是就地利用，由于用兵事权不一，不相统属。集中调度困难重重。

　　此外，大明百万军队，要戍边、要守城，而且内地官兵由于成本高昂难以负担，很少有完全的骑兵战队，纵有骑兵，也是以步骑混编为主，非常依赖于辎重粮草供应。这就注定了游击战非我所长，我们的长处是善于构垒筑城，以防代攻。

　　这样，才使得响马盗、白衣军猖狂一时，趁机坐大。现在他们势力日壮，完全靠掠夺、完全靠游击战，已经不能适应日益庞大地军队需要，于是占据一块地方。需要一个属于他们的根据地来继续发展，攻打德州、泰安，兵围济南，试图将整个山东掌握在手中，就是他们做出的第一个尝试。

　　这样，也就给了我们机会，可以发展我们善守之所长，在守战中尽量消耗敌人兵力。挫敌锐气，使其军心焕散。这一点，要传达给各州府县治，一体遵守。”

　　杨凌吁了口气，继续道：“这是战事上地主要要求，还有一件事，比这件事更为重要，那就是被白衣军破坏过地地方。各州府官员不得只是苦守城池。对这些遭受破坏陷入无治状态的地方置之不理。

　　要恢复村庄、想尽办法筹集粮种交给村民播种，抢耕抢种。能收一颗是一颗，有了希望，百姓们才不会被迫跟着白衣军去杀、去抢，要及时委派官吏，有条件地地方派驻些军队。对于白衣军，不必过份的担心，他们现在野心越来越大，军队也越来越庞大，已经不会在意那些几度受到抢

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